江苏省委、省政府日前正式宣布《江苏省生态情况掩护制度综合革新计划》，计划在区域生长战略计划环评、建设项目环评和排污许可证及网格化一体化监管、情况掩护部分治理体制等方面率先取得突破，力争到2020年，基本建立管控预防、情况监管、体制治理、社会共治、评价考核等5方面生态情况掩护制度体系。

特色鲜明

2015年9月，中共中央、国务院印发《生态文明体制革新总体计划》。生态文明体制革新是一项系统工程，生态情况掩护制度革新是其中的重要组成部分。

在江苏省环保厅副厅长蒋巍看来，生态文明体制机制革新是顶层设计，生态情况掩护制度综合革新居中衔接、承上启下，情况掩护机构监测监察执法笔挺治理试点等具体制度革新则是着力点，这些革新上中下一体，相互呼应协调，组成了一个立体化的革新体系。

江苏的综合革新，有着鲜明的江苏特色。既强调制度的约束规制作用，也会综合利用经济政策和市场机制，形成有利于生态环保的利益导向，发挥制度的激励功效；既勉励各地凭据省级计划的基本偏向，因地制宜、大胆试验，差别化探索，又着重选择一批生态文明建设示范地区开展综合革新试点，探索面上制度建设，试点与推广并重，上下结合、分步推进，使革新整体协调推进。

如何统筹生长与掩护，从生长的角度中走出一条环保之路，江苏一直在探索与破题。生态情况掩护制度综合革新，即是握指成拳，变单兵突破为整体推进，抓住主要矛盾，针对情况治理难点，对症下药。

重点突破

江苏生态情况掩护制度综合革新有22项主要任务，其中三大重点即是区域生长战略计划环评、建设项目环评和排污许可证及网格化一体化监管、情况掩护部分治理体制。

“开展战略环评，重点是从战略层面运用科学手段确定区域生态情况掩护的基本要求，提出经济社会绿色化生长的对策建议，提升情况掩护加入综合决策的能力和职位。”江苏省生态情况评估中心主任刘伟京告诉记者。

具体而言，江苏将以战略环评推动经济绿色化转型，以计划环评优化工业结构，推动环评制度革新。围绕情况质量、生态宁静两大焦点任务，组织实施长三角地区战略环评江苏子项目，制定全省生态情况战略性掩护总体计划。强化计划环评和区域限批联动机制，开展工业园区计划环评清单治理和项目环评联动试点事情，发挥计划环评在空间管控等方面重要作用。

在情况监管制度方面，江苏将把环评、排污许可和网格化治理等制度有机结合、深度融合，开展“一证式治理”，打造以排污许可证为焦点的污染源监管体系平台，衔接事前审批和事中事后监管，实现全历程监管。

江苏还将深化情况治理体制革新，开展省以下情况掩护机构监测监察执法笔挺治理试点，增强情况掩护机构步队建设，统一区域流域监测监管，探索下层综合执法，试行生态情况损害赔偿制度。

逐项推进

为将综合革新蓝图酿成现实，江苏将建立生态情况掩护制度综合革新领导小组，由一名省领导任组长，省环保厅、省编办、省财务厅、省人社厅卖力人加入。领导小组办公室设在省环保厅，卖力日常事务。

江苏省环保厅已将革新任务剖析细化，开端拟定了每一项革新内容的推进进度表，明确了分担领导和牵头处室，主要结果及完成时间。

以增强情况网格化监管为例，记者从江苏省情况监察局了解到，目前，江苏各市、县（市、区）均出台了情况监管网格划分计划，并在政府网站向社会果真。全省共划分一级网格13个、二级网格116个、三级网格1413个。一、二级网格建立由政府分担领导任组长的监管事情组522个，切实增强对网格化情况监管的组织领导；三级网格设立1757个巡查组，增配巡查人员8390人，进一步增强了下层监管力量。

今年省级层面还将制定江苏省突发情况事件应急治理程序，建立江苏省突发情况事件应急处理包管资金，建立核与辐射宁静民众相同机制，革新危险废物经营许可证审批程序。凭据序时进度安排，这3项任务都将在今年内完成。

下一步，江苏将把修改完善的《江苏省突发情况事件应急治理程序（草案）》，提交省政府法制办，并将应急处理资金包管计划提交审核。对全省企业点对点接收危废进行综合利用、企业自建设施在子公司间共享备案公示制监管要领进行剖析；提出园区危险废物统筹计划、综合利用、集中收集等治理建议，并形成报告。

文章来源：http://www.jshb.gov.cn/jshbw/xwdt/slyw/201610/t20161012_374914.html